Гладкая кожа? Это просто!

Манера очищать кожу даже от небольших волосков пришла в Европу (а следом за ней и в Россию) от участников крестовых походов. Рыцари быстро оценили преимущества такой процедуры — сперва чисто гигиенические. В условиях жаркого климата и дефицита воды волоски на коже являются своеобразными «сборниками» грязи, потовых выделений и т. д. Это ведет к возникновению раздражений и воспалений кожи, потертостей и прочих неприятных моментов.

---

Олег Нагибин: «Здравоохранение и общественный контроль»

До последнего времени в Российской Федерации реализовывалась модель государственного регулирования в здравоохранении, что приводило к сведению в единый центр всех полномочий в этой сфере. Профильное министерство полностью осуществляло планирование, разрешительные функции, надзор, управление общекорпоративной, профессиональной и трудовой деятельностью медработников. При этом нередко отсутствие у сотрудников, работавших в сфере здравоохранения, глубоких и специфических знаний об особенностях организации отдельных видов медпомощи приводило к принятию решений, выполнение которых затруднено или невозможно.

Недостаток кадровых и временных ресурсов у исполнительных органов власти в сфере медицины не позволяет разрабатывать качественное методическое обеспечение реализации принятых государством решений. Отсутствие прямой, адекватной обратной связи с медицинскими организациями, врачами, работающими с этими нормативными документами, приводило к невозможности внести в приказы необходимые корректировки. Вследствие этого ряд приказов и инструкций попросту не работали.

Идея децентрализации принятия решений, к которой с недавнего времени обратился президент России Владимир Путин, предполагает привлечение к управлению институтов гражданского общества. В здравоохранении такой подход позволяет не только при принятии решений учесть реальные потребности как пациентов, так и профессионального медицинского сообщества, но и избавить органы исполнительной власти от рутинных и избыточных функций при сохранении за ними ключевых рычагов управления отраслью.

Руководство страны сегодня считает, что модель единоличного государственного управления сферой здравоохранения не является эффективной. Такая система регуляции не может учитывать многих специфичных аспектов медицинской практики и ведет к сбоям в реализации решений, принятых на высшем уровне. О необходимости развивать государственно-общественную модель развития здравоохранением и управления им с привлечением медицинских общественных организаций говорят с самых высоких трибун: «Без сильных институтов гражданского общества не может быть сильного государства» (стенограмма выступления В. В. Путина на Гражданском форуме в 2000 г.). При этом важно учитывать позицию, высказанную в программной статье В. В. Путина «Демократия и государство»: «Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на общественном совете».

Сегодня сформированный Общественный совет при Минздраве России в полной мере отображает тенденции перехода к государственно-общественной форме управления здравоохранением. Совет является одним из каналов конструктивного взаимодействия исполнительной власти и общества. Он также выполняет важную роль в системе институтов, призванных обеспечить связь между властью и гражданским обществом. Его задача состоит в поиске возможностей широкого общественного консенсуса по проблемным направлениям деятельности Минздрава. Он также призван обеспечить открытость и доступность министерства, прозрачность и мотивированность принимаемых решений, учет общественного мнения в выработке управленческих стратегий.

Необходимо добиваться более активного участия Совета в независимой общественной экспертизе законопроектов на ранних стадиях их разработки. У министерства есть реальная возможность при принятии важных решений опираться на мнения членов совета: экспертов, представителей профессионального сообщества и сообщества пациентов.

Большие надежды возлагаются на подготавливаемый в настоящее время федеральный законопроект «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Важно отметить, что в этом документе впервые предусматриваются широкие полномочия в области общественного контроля для структур гражданского общества и гражданских активистов. Закон устанавливает перечень документов, которые подлежат обязательной общественной экспертизе, а также определяет ответственность чиновников за неучастие в системе общественного контроля.

---

Оставить комментарий:

Имя:*

E-mail:

Комментарий:*

 я человек

 Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ
«О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия Пользовательского соглашения